Reducción de adicionales con BIM en las inversiones públicas

Reducción de adicionales con BIM en las inversiones públicas

Según la Guía Nacional BIM, versión 2023, uno de los beneficios del BIM es la mejora de la calidad de las inversiones, debido a que posibilita el análisis y control de los estándares de calidad, así como la verificación del cumplimiento de normas aplicables. Además, asegura la identificación de las interferencias e incompatibilidades de diseño, mejorando la calidad de los expedientes técnicos o documentos equivalentes a través del trabajo colaborativo, reduciendo las modificaciones durante la ejecución de la obra o los cambios físicos después de la misma.

El diseño y construcción virtual que nos permite la tecnología actual ,mediante la cual podemos construir nuestros proyectos y recorrerlos íntegramente antes de su ejecución real ,se constituye en una herramienta potente y eficiente para desarrollar los proyectos de inversión ,eligiendo la mejor alternativa de diseño ,resolviendo los conflictos interdisciplinarios de compatibilización ,mejorando la estimación de los costos y la planificación de la obra ,todo esto desde las etapas más tempranas del proyecto, lo cual impacta positivamente en los resultados del proyecto de inversión.

El VDC (virtual design and construcción) de la universidad de Stanford, tiene como uno de sus componentes principales al BIM, el cual conjuntamente con las sesiones ICE (Integrated concurrent engineering) y el PPM (Project production management) constituyen los 3 elementos fundamentales que alineados al objetivo del proyecto y del cliente, permiten un trabajo colaborativo e integrado que agregan valor al proyecto y mejoran la calidad del producto.

En el último informe de obras paralizadas en el país, de la contraloría general de la republica (agosto 2023), una de las causales, está referida a discrepancias, controversias y arbitraje, constituyendo un 3.9% del total de obras paralizadas, con un costo de inversión actualizado equivalente a 8,221’502,328 de soles. Si bien es cierto la cifra porcentual pudiera parecer no muy alta, sin embargo, es una cantidad importante teniendo en cuenta que estas inversiones no están llegando a cubrir las brechas que fueron identificadas en los estudios de preinversión y peor aún no están brindando los servicios para los que fueron diseñados .Los usuarios no reciben los servicios previstos y la imagen de la institución titular del proyecto se deteriora ,lo cual impacta negativamente en la gestión del estado y de las inversiones públicas.

Según el Informe Económico de la Construccion N°46 (CAPECO, año 2021), entre las principales causas que explican los adicionales y ampliaciones de plazo en obras públicas, el 46.2% se debe a deficiencias del expediente técnico.

En nuestro trabajo de investigación “Disminución de adicionales en obras publicas de edificación en la costa peruana 2014-2015” (Universidad tecnológica del Perú-año 2018), se determinó que el 17.94% del universo de laudos arbitrales analizados tenían a los adicionales y presupuestos de obra, como origen de las causas controversiales.

Con estas cifras, estamos convencidos que el uso y aplicación del BIM en los proyectos de las inversiones públicas, se constituye en un pilar fundamental para mejorar los resultados, ya que de los 27 usos que plantea la Guia BIM Perú, por lo menos los referidos a la disminución de las incompatibilidades e inconsistencias en los expedientes técnicos, así como en la estimación de costos impactan positivamente en una mejor gestión de las inversiones públicas.

Si el BIM, nos permite, construir virtualmente, recorrer los proyectos, detectar las incompatibilidades y resolverlos en la etapa de diseño, así como mejorar la estimación de costos de todo el ciclo de vida del proyecto ,desde el diseño ,construcción y operación ,es lógico pensar que tendrá un impacto en la disminución de controversias que tienen su origen en expedientes defectuosos y presupuestos insuficientes ,constituyéndose  en una herramienta eficaz para disminuir las controversias en las obras publicas.

El BIM permite un trabajo integrado y promueve una cultura colaborativa donde todos los involucrados participan activamente en todo el ciclo de inversión de un proyecto, por lo tanto, en la etapa de diseño permite detectar, visualizar y resolver conflictos técnicos constructivos con muy bajo costo en comparación a lo que ocurriría si estos conflictos recién se detectan en la etapa de construcción, donde además de la solución técnica constructiva se adiciona las controversias de tipo contractual y legal que paralizan las obras y las inversiones. Con este solo ejemplo puntual ya se estaría impactando en la disminución de controversias en las obras publicas.

Es necesario precisar que la mejor aplicación del BIM como herramienta de gestión ,se da en los proyectos “concurso oferta” o fast track que ya fueron regulados en el año 2020, por el decreto de urgencia N° 021-2020 pero restringido a proyectos especiales bajo ciertas condiciones prestablecidas, ya que actualmente el marco legal que regula las contrataciones del estado, aún mantiene el obsoleto modelo de diseño y construcción como etapas separadas, lo cual debe ponerse a tono con las mejores prácticas de ejecución de proyectos aplicadas en todo el mundo ,dentro de los cuales el BIM y los contratos colaborativos estandarizados son de uso cotidiano.

Es lógico ,esperar ,que dentro de muy poco ,La junta de resolución de disputas (JRD) normada en el reglamento de la Ley de contrataciones de obras públicas, y de carácter obligatorio para obras con inversión mayor a 20 millones de soles ( la cual surge como un mecanismo alternativo de solución de controversias con ventajas para aquellos contratos de obra de mediana y gran envergadura, en la cual se identifican los conflictos y se resuelven en el mismo lugar de la obra, evitando la paralización de las mismas y por ende trabando la inversión pública) ,tengan también que recurrir a la información digital contenida en los contenedores de información y gestionadas en las plataformas ,que ahora utiliza el BIM y donde se almacenan, planos, especificaciones, memorias, presupuestos, estudios de suelos, topografía, y otros específicos, con una trazabilidad al detalle de todo el desarrollo del proyecto, permitiéndoles acceso a información transparente, integrada y única que les permita resolver de manera eficiente y ágil las controversias en obra.

Mg. Arq. Lincoln Rodríguez Cabellos
Consultor
Lima.09/22/2023